国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部颁发
关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定的通知
财综字[1992]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房制度改革领导小组、建设厅（局），国务院各部委、各直属机构：
现将《关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定》发给你们，请遵照执行。
附件：关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定
一九九二年三月一日
附件：
关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定
为了保证和促进住房制度改革的顺利进行，加快住房建设，正确疏导、理顺和管理住房资金，根据国务院国发[1988]11号文件、国发[1991]30号和国办发[1991]73号文件精神，并结合房改试点城市的实践经验，现对住房资金的有关问题作如下规定：
一、住房资金是指国家、企业、行政事业单位和个人按规定建立的城市住房基金、企业（单位）住房基金和个人住房基金，以及在住房制度改革中筹集的其他资金。
二、住房资金要按照政府、单位和个人共同负担的原则进行筹集，首先要立足于原有住房资金的转化，不足部分，按国务院国发[1988]11号文件的规定，要有控制地在成本和预算中列支；同时做好房改后新增住房资金的融通和管理工作，确保住房资金专项用于房改和住房建设。
三、住房资金的来源
�。ㄒ唬└骷墩�、各部门、各单位和企业按原有渠道列支的公有住房建设、维修、管理和房租补贴的资金；
（二）公有住房出租、出售收入及其统筹收入；
（三）企业可从留利中按一定比例提取住房资金，行政事业单位可从预算外收入中按一定比例提取住房资金；
�。ㄋ模┩ü式ǚ�、收取租赁保证金和发放住房债券等形式筹集的住房资金；
�。ㄎ澹┌凑展裨汗1988]11号文件规定，经各级财政部门核定并报各级政府批准，在成本国家预算中列支的资金。本地区企业住房券进入成本要控制在20%以内（包括12%的房产税），机关、事业单位发放的住房券，列入财政经费预算的部分一般要控制在50%以内；新房实转的住房券资金来源，企业可进入成本，机关、事业单位可更入财政经费预算；当地提取住房房产税通过财政预算纳入城市住房基金。
（六）建立公积金制度筹集的资金。职工个人交纳的公积金由职工个人负担。国营企业交交纳的公积金，由企业公有住房提取的折旧和其他划转的资金解决；不足部分经各级财政部门核定，可在成本中列支，本地区在成本中列支的公积金暂定不得超过企业缴纳公积金总额的20%。行政事业单位交纳的公积金，原则上由其自有资金和其划转的资金解决，不足部分经各级财政部门核定后，可由国家预算适当安排，在预算中列支的公积金不得超过单位缴纳公积金总额的50%。
公积金的缴存比例，由房改、财政、房地产行政主管部门共同测算和确定，报经当地人民政府批准后执行。
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四、住房资金的使用范围
住房资金必须按来源渠道不同，分别专项用于住房制度改革的提租补贴和住房建设，维修与管理，专款专用，不得挪作他用。具体使用项目如下：
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（三）用于公有住房的维修管理；
（四）解决住房困难户、危旧房改造等其他住房问题；
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�。┯糜谛陆�、改建和购买住房；
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五、住房资金的划转和管理
�。ㄒ唬┰诟骷度嗣裾》恐贫雀母锪斓夹∽榱斓枷�，由财政部门会同有关部门核定和划转住房资金。核定划转后的资金分别计入各项住房基金，并存入当地人民政府指定和委托的房改金融机构，开立专户，专款专用。
�。ǘ└鞑棵�、各单位和企业原有建房投资和用于住房的支出，按投资和支出金额计入各项住房基金，暂维持其来源渠道。预算内的有关支出，纳入统一的预算科目。
�。ㄈ└鞑棵�、各单位和企业原有用于公有住房维修和补贴资金的划转，各地要根据实际情况，采取划转或抵补的具体形式。
（四）住房资金，按其来源渠道，分别按预算内、预算外管理办法加强管理。城市住房基金按预算内资金管理办法管理，企业住房基金、行政事业单位住房基金等（不包括财政预算拨款的资金）按预算外资金管理办法管理。
�。ㄎ澹┳》孔式鸬脑ぃň觯┧愫筒莆窆芾戆旆�，以及会计制度，由财政部另行制定。
六、住房制度改革对财政收支的影响，按现行财政体制和隶属关系，由中央和地方财政分别负担，并不得因此而调整地方财政包干体制和企业承包任务。
七、各级计划、财政、银行、房地产等有关部门要在当人民政府住房制度改革领导小组的领导下，各尽其责，密切配合，共同搞好住房资金的筹集、使用和管理工作，推动住房制度改革的顺利进行。
八、过去有关住房制度改革的规定与本暂行规定有抵触的，一律以本暂行规定为准。
九、本暂行规定自发布之日起执行。
