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    按：《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》（渝府令[2011]255號）（以下簡稱《辦法》）經(jīng)2011年7月18日市人民政府第106次常務會議審議通過，于2011年8月1日公布，自2011年9月1日起施行。為了讓廣大群眾更好地理解該項政策，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，市市政委就有關主要內容解讀如下：

    一、該《辦法》出臺背景和適用范圍是什么？

    1、該《辦法》出臺背景是什么？

    答：《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》（渝府令[2004]165號）自2004年5月施行以來，有力促進了我市城市生活垃圾處置費的征收工作，征收額從2004年的233萬元增加到2010年的25847萬元。同時，隨著城市的快速發(fā)展，《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》（渝府令[2004]165號）在實施過程中也出現(xiàn)了一些需要解決的情況和問題：一是需要明確界定城市生活垃圾處置費的征收范圍和使用范圍，明晰居民對城市生活垃圾處置費與物業(yè)服務收費中包含的物管清潔費混淆的問題；二是需要根據(jù)目前的實際情況對征收類別進行科學劃分，盡量做到公平征收；三是進一步完善和規(guī)范垃圾處置費解繳機制。鑒于上述情況，有必要對《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》（渝府令[2004]165號）進行修訂，以便完善城市生活垃圾處置費征收管理工作機制，提高征收率，促進城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化處置，改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

    2、該《辦法》的適用范圍是什么？

    答：本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內產生生活垃圾的單位和個人，應當按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處置費。

    二、城市生活垃圾處置費怎樣計征?

    答：城市生活垃圾處置費按照以下規(guī)定分類計征：（一）居民按戶計征；（二）國家機關、事業(yè)單位、社會團體按照在冊職工和臨時聘用人員人數(shù)計征；（三）學校、醫(yī)院、部隊、廠礦、集貿市場、批發(fā)市場按照實際產生的生活垃圾量計征；（四）商業(yè)門店（網(wǎng)店）及其它商業(yè)用房按經(jīng)營面積計征；（五）餐廚垃圾按照實際產生量計征；（六）其他產生城市生活垃圾的單位和個人按照定額或計量的方式計征。自行將生活垃圾運輸?shù)嚼�圾處置場的，按量計征處置費，并扣減垃圾轉運費用。

    三、居民怎樣繳納城市生活垃圾處置費？

    答：目前可以在以下地點繳納城市生活垃圾處置費：1、各供氣分公司繳費大廳；2、重慶市利安科技公司代繳網(wǎng)點; 3、重慶公眾城市一卡公司代繳網(wǎng)點； 4、網(wǎng)上繳納；5、郵政儲蓄銀行繳費大廳；6、團繳戶居民則委托物管公司代收。

    四、哪些人可以免繳城市生活垃圾處置費？

    答：（一）城市居民最低生活保障家庭；（二）國家規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象家庭；（三）非營利性社會福利機構；（四）連續(xù)二個月及以上水、電、氣表走數(shù)為零的居民戶免收走數(shù)為零期間的城市生活垃圾處置費。法律、法規(guī)和規(guī)章對城市生活垃圾處置費減免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    五、對違反本規(guī)定的有哪些處罰措施？

    答：違反《辦法》規(guī)定，不繳納或弄虛作假少繳納城市生活垃圾處置費的，由區(qū)縣（自治縣）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，對單位處以應繳納城市生活垃圾處置費三倍以下且不超過10000元的罰款，對個人處以100元以上300元以下罰款。

    六、公眾關注的熱點問題的解答有哪些？

    （一）為什么要征收城市生活垃圾處置費？

    答：隨著城市化進程加快和人民群眾對環(huán)境質量的要求越來越高，為改變垃圾簡易堆放處理影響生活環(huán)境的狀況，國家和市政府投資10多億元，在主城區(qū)建設了長生橋、黑石子、同興等3座標準化垃圾處理場。每天無害化處理4000噸以上的生活垃圾，每年需要運行經(jīng)費超過1億元。

    根據(jù)國務院有關規(guī)定，依法征收的城市生活垃圾處置費實行收支兩條線管理，專款專用，不得截留挪用。這不僅是治理生活垃圾污染，改善城市環(huán)境質量的需要，也是一件利國利民、造福子孫的大事，對于保護三峽庫區(qū)水環(huán)境安全，促進城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。所以自覺繳納城市生活垃圾處置費是每個單位和個人應盡的責任和義務。

    （二）城市生活垃圾處置費的含義是如何界定的？

    答：城市生活垃圾以及城市生活垃圾處置費的界定如下：

    （1）城市生活垃圾是指在城市日常生活和為生活服務中產生的固體廢物以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物，不包括建筑垃圾、渣土、工業(yè)固體廢物和危險廢物。

    （2）城市生活垃圾處置費是指政府依法征收并用于將城市生活垃圾從市政垃圾轉運設施運往垃圾處置場進行處置以及相關管理的費用。

    （三）城市居民生活垃圾處置費與居民清潔費有什么區(qū)別？

    答：城市生活垃圾處置費是指政府依法征收并用于將城市生活垃圾從市政垃圾轉運設施運往垃圾處置場進行處置以及相關管理的費用，其性質是行政事業(yè)性收費。

    居民清潔費是由物管企業(yè)或社區(qū)組織專人清理居民樓房梯道衛(wèi)生，并將逐家逐戶產生的垃圾收集到環(huán)衛(wèi)部門指定的地點而發(fā)生的費用，其性質是經(jīng)營服務性收費，普通服務的居民清潔費是3元/戶·月，實行垃圾袋裝服務的居民清潔費是5元/戶·月。

    （四）我市主城區(qū)生活垃圾處置費的征收方式有哪些？

    答：為貫徹落實《辦法》的有關規(guī)定，經(jīng)市政府同意，進一步完善了居民、機關、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者垃圾處置費征收機制，結合不同收費對象，采取不同征收方式。

    1、從2008年8月1日起，主城各區(qū)城市居民生活垃圾處置費征收載體，由原來委托重慶自來水公司統(tǒng)一調整為委托重慶燃氣（集團）有限責任公司、重慶凱源石油天然氣有限責任公司等供氣部門代征。

    2、根據(jù)市政府辦公廳《關于委托地方稅務機關代征部分城市生活垃圾處置費的通知》（渝辦發(fā)[2006]175號）文件精神，已于2006年8月1日起，企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者垃圾處置費委托地方稅務機關代征。

    （五）我市城市生活垃圾處置費征收使用的票據(jù)有哪些？

    答：1、委托供水、供氣等單位代征城市居民生活垃圾處置費的，使用國稅機關印制的專用票據(jù)或重慶市城市生活垃圾處置費統(tǒng)一定額票據(jù)。由物管企業(yè)統(tǒng)一收繳的，應向交費居民業(yè)主予以公示；

    2、委托地方稅務機關代征企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者城市生活垃圾處置費的，使用財政部門印制的《重慶市財政性資金通用繳款書》；

    3、由區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門直接征收的城市生活垃圾處置費，使用市財政局統(tǒng)一印制的重慶市城市生活垃圾處置費統(tǒng)一定額票據(jù)。

    （六）我市采取了哪些措施減輕單位和居民繳費負擔？

    答：征收城市生活垃圾處置費后，環(huán)境衛(wèi)生有償服務中的代運垃圾收費、自設垃圾桶代運收費、生活垃圾場傾倒管理收費項目停止執(zhí)行，僅保留居民清潔費和居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的清潔費，以切實減輕單位和居民繳費負擔。

    （七）依法征收城市生活垃圾處置費應具哪些條件？

    答：依法征收城市生活垃圾處置費應同時具備以下三個條件：1、須持有價格行政管理部門核發(fā)的收費許可證；2、須出具市財政部門或國稅機關印制的專用票據(jù)；3、須出示環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的收費工作證。否則，繳費當事人可拒繳或向有關部門舉報。舉報電話：67909660、67906274。

    七、相關政策的查閱途徑。

    答：如需了解相關政策文件，可直接登錄重慶市市政委門戶網(wǎng)站重慶生活垃圾處置費專欄（網(wǎng)址：http://www.cqsz.gov.cn/zt/shlj/index.aspx?classid=145），也可與重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：67909660。