工程造價管理不僅是建設(shè)工程企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)，還是建設(shè)工程企業(yè)成本管理實施的依據(jù)，更是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵。建設(shè)工程造價管理控制貫穿于項目的全過程，因此，加強(qiáng)對工程全過程造價的管理和控制具有十分重要的意義。我們應(yīng)根據(jù)工程造價管理對建設(shè)工程各個階段的影響，尋找各個階段成本的有效控制手段和解決措施，進(jìn)而提高成本控制水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
眾所周知，建設(shè)工程具有周期長、工程造價金額大、價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性等特點，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變。建設(shè)工程的造價控制會涉及到工程建設(shè)的許多方面，它與工程建設(shè)全過程中的每個環(huán)節(jié)息息相關(guān)。建設(shè)工程全過程造價管理是按照建設(shè)程序，從工程立項到竣工交付、使用的過程中，對前期策劃階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段的造價管理。因此，工程造價的管理和控制是一個動態(tài)過程。市場經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整和變化，使工程造價的確定和控制變得更加復(fù)雜，這就需要我公司將工程造價管理始終貫穿于工程項目的全過程，并不斷地根據(jù)最新的法律法規(guī)調(diào)整和掌握市場價格。加強(qiáng)對建設(shè)工程全過程造價的動態(tài)管理，也就是加強(qiáng)對建設(shè)工程五個階段的造價控制手段。因此，應(yīng)制訂有效的解決措施，從而達(dá)到降低成本、提高投資效益和社會效益的目的。
1 前期策劃階段的造價管理
這一階段的工程造價管理是工程造價控制的源頭，屬于主動控制階段，具有先決性，主要工作是做好充分的決策準(zhǔn)備。應(yīng)根據(jù)市場需要和發(fā)展前景合理確定建設(shè)規(guī)模，遵循“客觀、專業(yè)”的原則，切實做好項目建議書的編制和可行性研究。工程造價管理的控制手段是根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型、建設(shè)期間可能影響工程造價的材料價格上漲、有關(guān)估算指標(biāo)和以往類似項目的經(jīng)驗等編制投資估算，投資估算方案應(yīng)盡可能全面，從而使投資估算從根本上起到控制項目投資的作用。此外，應(yīng)以批復(fù)的設(shè)計方案為依據(jù)，以批復(fù)的投資估算為上限，按照公司審批的合約規(guī)劃方案編制投資控制價，并以此作為控制工程總造價的依據(jù)之一。
2 設(shè)計階段的造價管理
設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，也是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，屬于主動控制階段。其中，各設(shè)計階段的造價應(yīng)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。設(shè)計概算是該階段的最高限價。在這一階段，提高設(shè)計水平、做好設(shè)計方案的比對工作、推行限額設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化是控制工程造價管理的有效手段。施工圖紙是建設(shè)工程施工階段的重要依據(jù)，因此，項目組需要在出圖后認(rèn)真審查圖紙——不僅要全面掌握圖紙的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程做法、施工要求和技術(shù)規(guī)范位，還要查看是否存在設(shè)計圖與實際情況不符的情況，以免因設(shè)計圖紙存在漏洞而修改圖紙。通過審查圖紙，再根據(jù)類似的項目案例，將限額設(shè)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計相結(jié)合，并與設(shè)計人員溝通，以確保有效控制工程造價。
3 招投標(biāo)階段的造價管理
3.1 編制合理、合法的招標(biāo)文件
在招標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真編制項目招標(biāo)計劃，并將整個項目合理打包，清晰地劃分界面，落實各方的責(zé)任，減少現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，從而降低投資成本。在編制招標(biāo)文件時，招標(biāo)人員應(yīng)與編制工程量清單人員密切配合，將界面、內(nèi)容劃分清楚，以免日后出現(xiàn)漏項、責(zé)任不清晰等現(xiàn)象；根據(jù)項目的實際情況，結(jié)合招標(biāo)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制訂評標(biāo)辦法，并選擇綜合能力較強(qiáng)的施工隊伍。
3.2 工程量清單和招標(biāo)控制價的編制工作
在實施工程量清單計價模式以來，工程招投標(biāo)的計價方式產(chǎn)生了較大的變化。清單計價模式下的招投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)綜合單價和費用。因此，影響計價的招標(biāo)文件內(nèi)容在編制時要更加細(xì)致、具體，這也對公司在招標(biāo)階段的造價控制能力提出了更高的要求。
3.2.1 編制工程量清單
招標(biāo)的施工圖紙要經(jīng)過相關(guān)圖審機(jī)構(gòu)的審核，審查合格后方可使用。編制工程量清單時要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，分清楚專業(yè)和項目總控，各專業(yè)之間不重、不漏，并建立標(biāo)前清單核對制度，做好編制復(fù)核的雙重把關(guān)，以確保編制質(zhì)量。終版的工程量清單應(yīng)在投標(biāo)答疑會后結(jié)合答疑內(nèi)容和現(xiàn)場踏勘情況完成修訂，并作為投標(biāo)報價的依據(jù)之一。
3.2.2 編制招標(biāo)控制價
招標(biāo)控制價應(yīng)控制在批準(zhǔn)后的初步設(shè)計概算建筑安裝工程費的范圍內(nèi)。在編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)與市場實際相符，這有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和保證工程質(zhì)量。招標(biāo)控制價是衡量項目實際造價的標(biāo)準(zhǔn)，控制價的合理性是合理投標(biāo)報價的前提，也是投標(biāo)報價的尺度和風(fēng)向標(biāo)。合理、恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)控制價能最大限度地降低投標(biāo)報價的盲目性，避免出現(xiàn)壓價和抬價現(xiàn)象，起到確保工程質(zhì)量和控制投資的關(guān)鍵作用。
4 施工階段的造價管理
項目實施階段是將建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程，該過程也是工程資金形成的主要過程。因此，工程造價能否實現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵是能否做好項目施工階段的工程造價管理。施工過程具有復(fù)雜性，容易受到很多因素影響，因此，推行改善施工階段造價管理的措施非常必要。在施工階段，施工雙方訂立的施工合同是確立甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的主要文件，對做好工程管理和控制工程造價具有重要意義。值得注意的是，合同價格為投標(biāo)人的中標(biāo)價格。從工程造價管理的角度考慮，訂立好建筑施工合同是做好工程造價控制的基礎(chǔ)之一。
4.1 訂立合同
在合同內(nèi)容中，要明確劃分界面。采用固定價格合同時，要明確合同價款包含的風(fēng)險范圍、幅度等內(nèi)容，以免事后追加風(fēng)險費用；明確工程價款允許調(diào)整的范圍，比如人工和材料的價格范圍、機(jī)械費和綜合費取費的變動范圍；明確變更的報送時限、變更價款的計價原則和方法；明確工程結(jié)算價款的審核和支付方式；明確索賠或糾紛的解決方式。
4.2 嚴(yán)格按照合同約定規(guī)范管理
應(yīng)組織咨詢公司現(xiàn)場核實工程量，按照合同約定現(xiàn)場見證
變更，并在確認(rèn)變更事項后，及時做好變更價款的審核。建設(shè)工程變更一般分為設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和工程洽商。工程變更必須以施工合同為依據(jù)，遵循施工圖紙中的設(shè)計思想，并參照招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和工程造價規(guī)則等，使工程簽證既能保證工程質(zhì)量，又能有效地節(jié)約工程造價；工程變更必須完整、翔實、準(zhǔn)確地描述變更內(nèi)容，以便于量化計算工程量；在工程施工前，工程變更在經(jīng)過甲方的批準(zhǔn)后方可施工，工程完工后及時復(fù)核，以免變更內(nèi)容與實際工程不符，進(jìn)而從根本上杜絕“先斬后奏”的現(xiàn)象；工程變更的費用計算要參考工程造價的計算規(guī)則，避免結(jié)算時重復(fù)計算。
5 竣工階段的造價管理
在竣工驗收后，應(yīng)及時召開結(jié)算啟動會，通知施工方按照合同約定的時間做好竣工結(jié)算。該階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。造價管理應(yīng)按照合同和相關(guān)的法律法規(guī)逐條、逐項地審核報送的結(jié)算資料，并將不合理、不合規(guī)的問題及時反饋給項目經(jīng)理；根據(jù)已通過審批的變更事項確認(rèn)尚未確認(rèn)的變更價款，重點審核工程變更是否符合相關(guān)的規(guī)范要求和施工合同；在定額計價模式下，審核套用定額是否正確；在變更減項工程造價核減時，除核減定額費外，還應(yīng)審核是否核減了相應(yīng)的主材調(diào)價和施工措施費等；審核變更的工程量是否超出合同約定的增減范圍；對于無詳細(xì)項目內(nèi)容描述的工程項目變更，應(yīng)要求補(bǔ)充完整。結(jié)算工作全部完成后，要編制項目后評價報告，全面分析建設(shè)工程的投資、使用情況，分析影響工程造價的主要因素和項目建設(shè)過程中的不足之處，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以改進(jìn)今后的工作。
建設(shè)工程造價管理的實質(zhì)是運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，解決當(dāng)前建筑行業(yè)工程造價中存在的問題。只有在項目建設(shè)的各個階段采用“由上到下、由粗算到細(xì)算”的控制原則，即投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制招標(biāo)控制價和竣工結(jié)算價，招標(biāo)控制價控制投標(biāo)報價和合同價格，才能從根本上規(guī)范控制工程造價，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高資金的投資效益。
